近年来，国有企业公司制改革一直是国资委和央企的重要任务之一。《中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、2016年中央经济工作会议和2017年政府工作报告等都对国企改革提出了明确的任务要求。今年2月，改革力度再次加强，中央全面深化改革领导小组下发了《2017年工作要点任务书》，明确要“完成国有企业公司制改制”。

  “改制是件大事，企业一定自己搞明白要怎么改、改成什么样？要有自己的一套成熟方案。”那么目前，国企改革进度如何？本文梳理了中国八大市政院的市场化进程，看他们如何从传统走向市场化。

  中国市政工程华北设计研究总院有限公司（以下简称“华北市政总院”）成立于1952年，在2000年前直属于国家建设部，2000年后隶属于国资委所辖的大型骨干科技型中央企业中国建设科技集团股份有限公司。

  2008年，华北市政总院取得“工程设计综合甲级资质”，同时被认定为“国家高新技术企业”，决定真正开始向国际型工程公司转型。

  中国市政工程中南设计研究总院有限公司（简称：中南市政总院）创建于1954年，原直属建设部，2000年中央所属工程勘测考察设计单位体制改革后，进入中国中信集团。2012年改制为“中国市政工程中南设计研究总院有限公司”。

  中信集团是一家国有大型综合性跨国公司集团，业务涉及金融、资源能源、制造、工程承包、房地产和其他领域。2016年中信集团位居美国《财富》杂志“世界500强”企业排行榜第156位。中信环境是中信集团在环保领域的专业化投资运营平台，主营业务涵盖水处理、固废、节能服务及碳金融三大板块。中信集团的强大实力背景，也让中南市政总院市场活力更强，在并入后的第一年年初，就连续拿下多个大单。

  中南市政总院是综合性甲级设计院，具有市政行业甲级、建筑工程甲级、水利行业(城市防洪)甲级、公路工程甲级、工程勘测考察综合类甲级、风景园林专项甲级、工程咨询甲级、工程监理甲级、造价咨询乙级、生活垃圾污水运营甲级、城市规划乙级以及用于承受压力的管道（GA1）的设计资质。

  2016年年初，北京市市政工程设计研究总院有限公司（以下简称“北京市政院”）与北控集团发布重组消息，重组后，北京市政院将并入北控集团。毫无疑问，重组后的北控集团及北京市政院，在环保、路桥等多方面，两家集团可以优势互补，为双方在国内市场打开更大的局面。

  北京市政院62年专注于城市基础设施领域的咨询设计，在北控集团“全球化、科学技术创新、产融结合”三大战略指引下，确定了登陆香港长期资金市场的策略。2017年5月9日，北京市市政工程设计研究总院有限公司与思城控股有限公司在香港召开战略合作新闻发布会，市政总院正式亮相国际长期资金市场，携手思城控股共同打造“技术+资本”的双轮驱动战略，构建工程咨询设计多地域、全产业链和全过程的服务体系，共同发掘“一带一路”、京津冀协同发展国家级战略以及雄安新区、粤港澳大湾区区域发展规划的庞大潜力。

  北京市政院创建于1955年，2013年完成转企改制，名称也随之变更为“北京市市政设施建设工程设计研究总院有限公司”，隶属于北京市国资委。具有工程设计综合甲级资质，是全国最具实力的市政工程设计研究单位之一，位列“中国市政工程设计八大院”。据北京市政院向E20提供的多个方面数据显示，在2014年，北京院的设计营收达11.6亿，在与市政环保（给排水及垃圾处理）直接相关的工程设计单位中排名第5。

  与西南市政总院相同，中国市政工程东北设计研究总院有限公司（以下简称“东北市政总院”）现在也归于中国交通建设集团有限公司。东北市政总院成立于1961年，原隶属于中华人民共和国建设部。

  东北市政总院主要是做市政行业（给水工程、排水工程、黑臭水体治理、海绵城市、综合管廊、道路与桥梁工程、热力工程、燃气工程、用于承受压力的管道工程、固体废弃物处理工程、市政基础设施综合配套工程等）、建筑行业（建筑工程）、水利行业（城市防洪）、风景园林行业等大中型工程建设项目的投融资，咨询（规划咨询、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、评估咨询、招投标咨询、可研评审），设计，工程建设价格，工程监理、工程建设项目运营管理，环境污染治理，采购（设备及材料成套等），岩土工程（岩土工程勘测考察、设计、测试监测检测、咨询监理），水文地质勘查，工程测量和EPC、BOT、PPP总承包业务等。

  中国市政工程西北设计研究总院有限公司（以下简称“西北市政总院”），创建于1959年，2000年由建设部转入中国建筑工程总公司。2007年合资改制后，变成全球500强企业中国建筑股份有限公司控股、全球第一大设计咨询公司——美国AECOM技术集团参股的中外合资设计咨询企业。

  西北市政研究总院可承担给水、排水、燃气、热力、道路、公路、桥隧、环境卫生、风景园林、防洪等工程设计业务。

  西北市政总院在环保领域有过很多经典设计。如“西宁市第七水厂一期工程”获国家优秀设计银质奖，“西安市南郊水厂工程”“宁夏贺兰山七水厂”“乌鲁木齐河东污水处理厂扩建工程”等工程获全国优秀勘察设计一等奖。去年，中建市政西北院所属河南分公司牵头与河南工程水文地质勘察院有限公司还组建联合体中标商丘示范区日月河工程勘测考察设计项目，为商丘首个落地PPP项目。今年2月，连续中标嘉兴污水处理扩容外排三期设计项目、淄博市引黄供水完善配套工程EPC项目，实力雄厚。

  2010年，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（以下简称“上海市政总院”）完成与上海建工（集团）总公司的联合重组。双方的联合重组，是上海国资国企改革发展的需要。双方旨在通过重组联合，组建一家具有较强工程总承包能力、能够参与国际竞争的大规模的公司集团。重组以后，上海市政总院能更加进一步共享建工集团在国内外的客户资源，依托建工集团的施工管理能力，逐步扩大规模。同时，也能借助建工集团在海外总承包方面的优势，更好的开拓国际市场。

  2010年10月，在完成重组后的一个月后，上海市政工程设计研究总院又完成了公司制改造，改制为“上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司”（以下简称“上海市政院”）。

  需要注意的是，在重组完成之后，上海市国资委将上海市政工程设计研究总院的股权划转至上海建工集团。2011年春节刚刚过完，上海建工再次以15.05元/股向大股东建工集团定向增发约1.14亿股，用于收购后者价值17.19亿元的资产，主要为上海外经集团控股有限公司和市政院100%股权。2012年，上海市政总院资产注入上海建工（集团）总公司上市资产。

  上海市政总院成立于1954年，从事规划、工程设计和咨询、工程建设总承包及项目管理全过程服务。现拥有综合交通、地下空间与地下工程学科和规划、给水、排水、道路、桥梁、结构、轨道交通、固废、建筑、水利水运、环境工程、城市园林景观、燃气、热力、设备、技术经济、信息技术、勘察、施工管理和工程总承包等专业，覆盖基础设施建设行业各领域，总实力位居国内同行前列。2008年获得首批国家工程设计综合资质甲级证书，2010年完成公司制和集团化改革。

  环保类相关项目也是遍地开花，代表性工程有青草沙水源地原水工程、长桥水厂、都江堰西区水厂、上海合流污水治理工程、白龙港城市污水处理厂、重庆鸡冠石污水处理厂、世博园区市政基础设施工程等。

  中国市政工程西南设计研究总院有限公司（以下简称“西南市政总院”）前身成立于1956年，后因机构调整，于1982年更名为中国市政工程西南设计研究院，为国家建设部直属事业单位。2000年转企划入中国房地产开发集团公司，2009年12月，更名为中国市政工程西南设计研究总院，2011年划归中国交通建设集团有限公司，2013年12月，改制为中国市政工程西南设计研究总院有限公司，完成公司制改制，经济性质由全民所有制企业变更为有限责任公司。

  2014年，中交集团从深化国有企业改革搞活国有经济活力的方面出发，按照现代企业制度，依法将总院改制为有限公司，掀开了西南市政总院事业的新篇章。中国市政工程西南设计研究总院有限公司的成立将深化企业股份制改革和引进战略投资者，为企业上市创造条件，积极打造国内外知名、引领行业进步的一流企业。

  西南市政总院成立近60年来，先后承担完成了西南地区和全国各地及国外城市给水排水、工业与民用建筑，道路桥梁隧道、城市燃气、城市规划、风景园林景观、电气自动化控制、机械设备和水工结构、工业废水净化处理，工程测量、水文地质、工程地质、环保评价、降水工程等市政基础工程勘测考察设计科研项目20000余项，承担完成国家重点攻关科研课题项目80余项，成果推广使用20余项，完成以设计为龙头的工程总承包项目100余项，工程监理项目1000余项。

  改革开放以来，中国市政工程西南设计研究总院有限公司加强同国际同行间的业务往来与技术交流合作，与世界20多个国家和地区建立了友好合作伙伴关系。先后中标承接了安哥拉、毛里求斯、斯里兰卡、尼日利亚和马来西亚等国的市政设施建设工程设计项目。

  在八大院中，天津市市政工程设计研究总院（以下简称“天津市政总院”）是唯一暂未发布企改有关信息的。天津市政总院始建于1949年10月18日，是新中国成立之后组建的首批市政设计单位之一，国内专业最齐全的市政设计单位之一，国家认证的高新技术企业。

  环境工程及给排水专业是天津市政总院的重点专业之一，形成了大型污水处理厂、再生水利用、固体废弃物处理、污水库治理、河道整治、大型排水泵站、城市排水、给水管网等多领域的成套技术，技术水平居于国内领头羊。典型案例包括，天津东郊污水厂、昆明第二污水厂、郑州王新庄污水处理厂、天津经济开发区污水处理厂、沈阳北部污水处理厂等。

  自“十一五”开始，天津市政总院依托国家水专项课题开展了对低影响开发技术、雨水污染及治理等技术的研究，并成功地应用于天津中新生态城、海河教育园等项目，海绵城市理念提出之后，天津院完成了天津市、广西钦州、天津武清区、云南曲靖开发区等地海绵城市专项规划编制，主编了《天津市海绵城市建设技术导则》、《天津市海绵城市建设技术标准图集》，积极协助申报天津市海绵城市试点城市，并作为主要技术支撑单位参与实施。

  综上梳理，目前，传统八大院的龙头——华北院隶属于中国建筑设计研究院，西北院转入中国建筑工程总公司，中南院被中国中信集团吞并，东北院及西南院划归中交建，上海院也与上海建工集团联合重组并完成公司制和集团化改革，北京市政院并入北控集团…….中国市政院之间新的竞争格局即将拉开。